外贸政策面临调整医药出口顺势而为

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     2007年必将是我国进出口贸易一个里程碑式的年份。

    去年，我国外贸进出口金额170601亿美元，位居世界第三，外汇储备达到10386亿美元，超过日本位居世界第一，从而告别了外汇储备短缺的历史，成为令世界瞩目的贸易大国。

    日前，在中国医药保健品进出口商会第四届理事会第六次会议上，商务部外贸司副处长潘建生对今年的外贸环境、政策进行了介绍和解读，扩大进口、降低顺差将成为今年外贸的主要任务，把比较优势转化为科技创新能力成为发展方向。

    由于突出的贸易顺差，我国外汇储备大幅度提升的同时也带来了负面影响。由于国内投资过快，内需不足，产能过剩，众多企业寻求国际出口的渠道，形成了出口产品数量多、价格低、缺乏品牌核心技术、出口依存度大、议价能力弱的现实情况。与此同时，由于我国产品价廉物美，与欧美的贸易摩擦呈上升趋势。据统计，从1979年以来，我国传统贸易摩擦已经发生了831起，还不包括贸易壁垒等新型的贸易摩擦，成为世界上遭遇贸易摩擦最多的国家之一，面临着人民币升值、国内经济宏观调控的巨大的压力。

    据预测，今年的世界经济增长将略低于去年，原因是占全球经济1/3的美国经济出现放缓的趋势，但是由于印度、俄罗斯等新兴国家的经济发展较快会弥补美国经济放缓的缺口，因此整个国际经济环境变化不大。在这种情况下，今年我国外贸进出口还将保持适度、较快的增长。其主要原因是，外贸仍有强劲的需求，我国外贸产品在价格和成本方面仍有很强的竞争力；国际产业的转移，使得制造和服务外包成为贸易的新趋势。不利因素则表现在，全球化，自由贸易的形成，全球经济发展的不平衡加剧，美元坚挺面临挑战，我国外汇投资存在风险，资源性产品价格高位震荡，由于我国对其依存度较高，未来仍然会受到影响。

    潘建生表示，党的十六大已经提出要加快转变我国外贸出口增长方式，在出口规模、速度已经达到一定高度后，必须要转变外贸出口政策，近年来暴露出的资源、环境等问题说明我国经济的高增长的代价是巨大的。从出口区域来看，我国90%的出口集中在沿海十个省份，经济发展不平衡已经成为突出问题。由于缺乏品牌和核心技术，大部分利润被中间商拿走，在出口产品中有品牌的不到20%，科技竞争力的贡献率只有39%，大大低于日本、韩国79%的水平。从去年开始，商务部会同其他部委已经开始研究新的进出口政策，扭转贸易顺差带来的被动局面。

    2007年，在扩大进口、调整出口增长方式方面将采取以下措施：取消关税配额，减少进口数量限制；由出口的预核签章制改为自动出口管理；实行品牌发展战略，整合品牌资源，培育自己的优势品牌，在广交会开辟品牌展区，组织顺差大的国家举办进口商品展销会；两税合一；通过出口退税率的调整，限制“两高一低”产品出口；加强大宗产品的进口协调和议价能力。

    潘建生建议医药出口企业，要关注外贸政策的变化，不要再像过去一样试图靠规模、低价赚取利润。首先，我国沿海地区的人力成本已经上涨，国家宏观政策会在未来拉升出口产品成本，逼迫企业提高产品价格，进行科技创新，生产高附加值产品，增强社会责任感；其次，粗放型的外贸政策已经受到制约，建立新型的外贸增量方式已经迫在眉睫，新的外贸政策将鼓励自主创新，通过出口退税等政策调控，引导各行业进行结构调整；第三，目前国际贸易对我国的压力非常大，知识产权保护、贸易壁垒也逼迫企业进行自主创新；第四，我国外贸经营权的放开加快了外贸发展，但是市场秩序还没有建立，今年也将加强秩序建设。

    潘建生强调，调整后的外贸政策将体现企业风险与社会责任，把比较优势转化为科技创新能力，因此出口企业要有长远规划，避免短期操作。

    中国医药保健品进出口商会会长周小明表示，去年医药贸易也呈现出顺差，但是低于总体顺差水平，未来医药贸易的重点是顺应国家外贸政策导向，调整出口产品结构，推进化学制剂出口，扩大进口。

    本报记者方剑春 (文章出处：中国医药报 2007年第22期)