应诉印尼扑热息痛原料药倾销案落幕

来源：寻医问药网　寻医问药网

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历时一年半之久的印尼诉中国企业扑热息痛原料药倾销案，目前终于有了结果。

３月中旬，中国医药保健品进出口商会正式对外公布，印尼反倾销调查委员会对我国出口至该国的扑热息痛涉嫌倾销案作出终裁：即日起，将对除６家应诉企业之外的所有中国扑热息痛出口商征收１８．６２％的反倾销税。

据了解，这是迄今为止针对我国企业提请诉讼、涉案金额最高的医药保健类产品反倾销案，同时也是印尼对我国提起的所有反倾销调查中第一起有中国企业应诉的案件。

反倾销的来龙去脉

杨晓明是浙江康乐药业有限公司外贸部经理，在这次就印尼扑热息痛反倾销的应诉过程中，她和她的公司起到了重要作用。

“其实印尼提起反倾销调查是没有道理的。印尼国内扑热息痛原料药生产量非常小，但作为全球最重要的解热镇痛药制剂加工基地之一，该国对这类原料药需求十分巨大，而且主要靠中国进口。” 据她回忆，印尼商业部于２００３年９月开始对我国扑热息痛进行反倾销立案调查，当时作为医保商会下设扑热息痛分会的理事长单位，康乐药业召集了国内主要的几家扑热息痛生产企业在温州开会研究对策。

杨晓明告诉记者，要求印尼政府对中国的扑热息痛进行反倾销调查，是由当地一家企业提出的。这家企业为印尼政府所有，他们生产扑热息痛所需的原料也是从中国进口。由于该企业效益较差，当地政府已准备把它关掉。这家企业可能是为了寻找借口以求自保，就向政府提出了反倾销调查。此次受到调查的不仅有中国，还有美国。在温州会议上，康乐药业和其他５家重要的扑热息痛生产企业决定聘请律师，联合应诉。

衡水冀衡药业有限公司是联合应诉的６家企业之一。该公司外贸一部负责人张建政告诉记者，由于尚处在市场开发阶段，实际上他们公司在调查期内出口到印尼的扑热息痛数量非常少，只有不到１００吨。虽然这与他们每年几千吨的出口量相比，着实有些无足轻重，但他们还是积极参与了反倾销应诉。张建政解释道：“２００３年国内企业在应对欧盟扑热息痛反倾销时，由于当时还未上马扑热息痛这个品种，我们没有参与。后来国内执行了扑热息痛出口核章制度，按照‘谁出力，谁受益’的原则，现在我们想把这个产品出口到欧盟，就遇到了很多障碍，所以这次我们公司积极参与了应诉。”

面对结果反应不一

医保商会公布印尼方面的终裁结果是：裁定征收反倾销税，税率分别为，安丘鲁安药业有限公司３．７６％；另外５家应诉企业为零（包括：衡水冀衡药业有限公司、罗地亚无锡制药有限公司、浙江康乐药业有限公司、湖州康全药业有限公司、常熟华港药业有限公司），其他非应诉企业１８．６２％。由于美国没有企业参与应诉，该国出口到印尼的所有扑热息痛原料药亦将全部被课以１８．６２％的反倾销税。

对于中印之间反倾销问题的首次交锋，中国医药保健品进出口商会法律部主任官宁云认为，结果令人比较满意，这应归功于国内企业的积极应诉，医保商会只是起到从中协调的作用。

然而并不是所有的应诉企业都持同样观点，杨晓明就有不同的看法。她说，印尼征收的反倾销税只有１８％左右，这是很低的，通常反倾销税率应高于３５％。其言下之意是，参与反倾销应诉的企业并没有得到多大的实惠；另外，她还觉得这个结果对于鲁安药业来说不公平。因为据她所知，在调查期内，鲁安的报价并不是最低的，而作为印尼市场上最大的扑热息痛供应商，他们却被征收３．７６％的反倾销税；更令她不解的是，在应诉的６家企业中，有一家企业在调查期内并没有出口扑热息痛到印尼，却竟然也得到了零税率的待遇。

后反倾销时代的苦恼

近期，苏州第五制药厂、锦州九泰药业有限公司等几家原本在业内影响巨大的原料药企业，先后关闭了扑热息痛生产线，退出这一市场。业内人士分析，之所以会出现这样的结果，并不是因为最重要的出口目的国将会对其征收反倾销税，生产成本日益飚升才是令其不堪重负的主要原因。
杨晓明也在为此感到苦恼。她说，国内一些上游原料供应商的做法令他们的日子不好过。“巴基斯坦原本是中国企业的主要出口对象，但现在要进入这个市场变得非常困难。因为巴基斯坦已有３家主要的扑热息痛生产企业，他们生产所用的原料全部来自中国。该国规定这些原料的进口关税为零，而对扑热息痛的中国出口商却征收高达７０％的关税。国内一些原料供应企业为加大出口量，卖给他们的价格甚至比卖给我们自己人的还要低。在两面夹击之下，国内的企业几乎没法做下去。”杨晓明如是说。她认为，作为优势品种，中国的扑热息痛原本在国际市场上很有竞争力，如果丧失了原本具有的优势实在太可惜。

（来源：全民健康网）